跳至内容

EMI 牌照:各国电子货币机构牌照

EMI 牌照是发行电子货币的授权:电子货币即客户持有并使用的钱包、账户和预付卡中的余额。

  • 欧盟和英国:初始资本 35 万欧元
  • 材料齐全后三个月
  • 九个监管制度,各附来源

什么是 EMI 牌照,谁需要它

如果您的业务在单笔支付之外以储值形式保留客户资金,就需要这张牌照。在欧盟和英国,需要 35 万欧元初始资本、受保障性隔离的客户资金、经批准的管理层,监管机构须在材料齐全后三个月内作出决定。

电子货币是预付价值:客户存入资金,获得余额,之后再使用、转账或提取。只要客户保留余额,电子货币机构就可以一直持有这些资金,而支付机构不能;但它不得用这些资金放贷,也不得吸收存款。它还可以提供支付机构能提供的所有支付服务,因此一张牌照即可涵盖货币的发行和转移。该牌照适合钱包、新型银行式账户、预付卡项目、薪资和费用管理平台,以及持有卖家余额的交易市场。

所需条件:1. 注册办事处和总部均位于发牌国、且部分业务在当地开展的公司。2. 35 万欧元初始资本;此后若平均未偿电子货币的 2% 更高,自有资金至少为该数额(方法 D)。3. 保障性隔离:客户资金存放于信贷机构的隔离账户,或由保险覆盖。4. 适格的合格股东和董事,以及具有支付经验的本地管理层。5. 运营方案和三年商业计划、治理和内部控制、ICT 和安全风险管理(DORA)、有序退出计划,以及配备合规官和洗钱报告官的反洗钱/反恐融资方案。

费用:初始资本从新加坡的 10 万新元,到香港储值支付工具的 2,500 万港元实缴资本不等。在新加坡,低于电子货币门槛的标准机构需 10 万新元;超过门槛则需 25 万新元另加保证金。介于两者之间的是 35 万欧元,欧盟各国(EMD2 第 4 条)和英国(《2011 年电子货币条例》)均相同。此后自有资金随浮存资金增长:一旦平均未偿电子货币的 2% 超过初始资本,自有资金至少为该数额。每家监管机构自行规定申请费和监管费,列于各自的行中;FCA 按类别收费。英国的小型发行机构,平均未偿电子货币低于 500 万欧元的,可按较宽松的要求登记。

办理时间:从欧盟各国在申请材料齐全后三个月(PSD2 第 12 条,经 EMD2 适用),到英国材料不齐全时的十二个月不等。大多数监管机构在认定材料齐全之前会提出几轮问询。自 2026 年 8 月 3 日起,塞浦路斯以申请前的探索阶段和初次会议开始,立陶宛则公布其审批时间表。(提示:如果您从不在单笔交易之外持有客户余额,支付机构牌照所需资本更少;请在测算 EMI 申请规模之前先确认这一点。)

各国电子货币机构牌照

九个监管制度:七个适用欧盟电子货币规则(英国脱欧后保留了这些规则),即英国、立陶宛、爱尔兰、马耳他、塞浦路斯、荷兰和卢森堡;新加坡和香港则适用各自的规则。点开任一制度,可查看监管机构、资本、客户资金的保障性隔离方式以及当地说明。

按地区筛选
各国电子货币机构牌照
国家监管机构最低资本政府费用办理时间最近审核
查看详情:英国FCA€350,000按类别计的 FCA 申请费3 个月(材料齐全)或 12 个月(不齐全),法定期限2026-11-14
查看详情:立陶宛立陶宛银行€350,000立陶宛银行费用自申请材料齐全起 3 个月(法定)2026-11-11
查看详情:爱尔兰爱尔兰中央银行€350,000中央银行费用自申请材料齐全起 3 个月(法定)2026-11-11
查看详情:马耳他MFSA€350,000MFSA 申请费和监管费自申请材料齐全起 3 个月(法定)2026-11-11
查看详情:塞浦路斯塞浦路斯中央银行€350,000中央银行费用自申请材料齐全起 3 个月(法定)2026-11-11
查看详情:荷兰DNB€350,000DNB 申请费自申请材料齐全起 3 个月(法定)2026-11-11
查看详情:卢森堡CSSF€350,000CSSF 申请费自申请材料齐全起 3 个月(法定)2026-11-11
查看详情:新加坡MAS25 万新元基本资本MAS 申请费和年费请咨询我们2026-11-11
查看详情:香港金管局2,500 万港元实缴资本金管局费用请咨询我们2026-11-11

EMI 牌照层级:护照、本国市场还是亚洲中心

欧盟规则只给出一个资本数字和一个时限;新加坡和香港则依据各自的法律管理电子货币。

欧盟护照

监管机构
立陶宛银行、爱尔兰中央银行、MFSA、塞浦路斯中央银行、DNB、CSSF
初始资本
€350,000
客户资金
在信贷机构隔离存放或投保
办理时间
自申请材料齐全起 3 个月(法定)
结论
一张牌照覆盖所有欧盟和欧洲经济区国家;按监管机构的实务做法和银行接入情况来选择。

英国

监管机构
FCA
初始资本
35 万欧元;小型 EMI 按较宽松的规则登记
客户资金
自 2026 年 5 月 7 日起依据 FCA 的 CASS 15 规则实行保障性隔离,每日对账并每年审计
办理时间
3 个月(材料齐全)或 12 个月(不齐全),法定期限
结论
仅限英国市场,小型发行机构有较宽松的途径。

新加坡

监管机构
MAS
初始资本
超过标准门槛时为 25 万新元基本资本另加保证金;低于门槛时为 10 万新元
客户资金
通过信托、担保或保险进行保障性隔离
办理时间
请咨询我们
结论
电子货币纳入一张模块化牌照,该牌照还可涵盖转账、收单和加密业务。

香港

监管机构
金管局
初始资本
2,500 万港元实缴
客户资金
浮存资金通过信托或银行担保受到保护
办理时间
请咨询我们
结论
服务香港市场的钱包方案,资本门槛很高。

保障性隔离及对 EMI 的其他审查

保障性隔离是申请材料中使电子货币发行机构区别于其他支付公司的部分。

  • 客户资金与机构自有资金分开,存放于信贷机构的隔离账户,或由保险覆盖
  • 不得放贷,不得吸收存款:EMI 不得用客户资金放贷,也不得吸收存款
  • 不是银行存款:受保障性隔离的资金不在任何存款保障计划范围内
  • 自有资金随平均电子货币流通余额而定(方法 D),且始终不低于初始资本
  • 有序退出计划,说明业务停止时如何返还客户资金
  • 依据 DORA 的 ICT 和安全风险管理,以及事件和业务连续性政策
  • 具有支付经验的本地管理层,以及经监管机构批准的合格股东

EMI 牌照申请中的分工

我们做什么

  • 测算电子货币业务的规模:浮存资金、资金流及其所需的自有资金
  • 与您一起撰写保障性隔离、有序退出和反洗钱政策
  • 准备监管机构审阅的运营方案和三年计划
  • 回答监管机构的多轮问询,直至申请材料齐全
  • 准备取得牌照后的保障性隔离账户和运营账户申请

您需要提供什么

  • 初始资本及其来源证明
  • 具有支付经验、常驻于监管机构要求地点的管理人员
  • 产品设计:资金如何流入、如何持有、如何流出
  • 用于 ICT 审查的技术和安全文档

如何取得 EMI 牌照:设立的先后顺序

产品的资金流决定牌照,因此在提交任何文件之前先梳理资金流。

  1. 1梳理资金流资金如何流入、停留多久以及如何流出,决定了应申请 EMI 牌照还是支付机构牌照。
  2. 2设立公司牌照授予总部位于发牌国的公司,因此要先设立公司并配备管理人员。
  3. 3申请牌照监管机构一并审查运营方案、资本、人员和保障性隔离计划。
  4. 4开立保障性隔离账户客户资金由信贷机构持有,它在开户前会审查牌照。
  5. 5接入支付网络卡组织、SEPA 和收单机构会审查牌照和账户,因此放在最后。在立陶宛,CENTROlink 无需担保银行即可直接接入 SEPA。

您的选择,我们的承诺

  • 您的商业模式

    架构遵循您的业务运作方式和经营所在地。

  • 您的资源

    我们从您已有的文件和人员出发,并清楚说明还需要什么。

  • 支持

    关于公司、账户和牌照的问题在一次沟通中处理。

  • 清晰的下一步

    在决定推进之前,您会了解每一步涉及的内容。

EMI 牌照常见问题

还有疑问?

与我们沟通
什么是 EMI 牌照?

电子货币机构发行电子货币并提供相关支付服务所需的授权。欧盟法律在第二版《电子货币指令》(EMD2)中作出规定;英国则在《2011 年电子货币条例》中保留了相同规则。

EMI 和支付机构有什么区别?

区别在于持有时间。EMI 发行电子货币,只要客户保留余额就可以持有客户资金;支付机构转移资金,只在付款进行期间持有。EMI 的初始资本更高;支付机构的资本取决于其列明的服务。

EMI 牌照需要多少费用?

在欧盟和英国,初始资本由法律规定,您须保持的自有资金随所持电子货币增加;新加坡和香港则有各自的规定。每家监管机构另收各自的申请费和监管费。资本数字见上文“费用”部分和各行;我们自己的服务费在咨询之后列明。

就 EMI 牌照而言,立陶宛、马耳他和塞浦路斯有何不同?

三国的资本和法定时限相同,区别在于监管机构。立陶宛公布审批时间表,并通过 CENTROlink 提供 SEPA 直接接入。马耳他适合已在当地接受其博彩或加密监管的集团。塞浦路斯现在从申请前阶段开始,可以尽早告诉您申请能否成功。

英国 EMI 牌照能服务欧盟客户吗?

不能。英国脱欧后保留了欧盟的资本规则,但没有保留护照;要服务欧盟客户群,需要在某个成员国获得授权的 EMI。

有小型 EMI 牌照吗?

在英国,只要平均未偿电子货币保持在门槛以下,小型 EMI 可以登记,而无需申请完整授权。立陶宛设有仅限在立陶宛境内开展业务的受限 EMI 牌照。两者都不能覆盖其他国家。

EMI 中的客户资金是否像银行存款一样受到保护?

不是。它们受保障性隔离保护:在信贷机构与 EMI 的自有资金分开存放,或由保险覆盖。它们不受存款保障计划覆盖。

能保证拿到 EMI 牌照吗?

不能。由监管机构作决定,通常要经过几轮问询。我们准备的申请会确保运营方案、保障性隔离计划和各项数字彼此一致。

适用于这些方案

接下来

每项服务都通向下一项:先是架构,然后是账户,再是支付和牌照。